Állampolgárságot vagy letelepedési engedélyt pénzért adni ma már nem okoz meglepetést, sőt, az utóbbi években szinte egy egész iparág épült e köré - írta összefoglaló tanulmányában a Nemzetközi Valutaalap (IMF). Akár a repülőgép első osztályú helyein elhelyezett magazinban is lehet olvasni a különböző (főképp kevésbé fejlett) országok ajánlatairól, amelyek azzal csábítják a gazdag üzletembereket, hogy olyan útlevelet szerezhetnek, amellyel könnyebben utazgathatnak. Jobb esetben pedig jóval kedvezőbb adózási környezetben is találhatják magukat.
E tendencia erősödése egyáltalán nem meglepő az IMF szerint: a feltörekvő gazdaságokban egyre több olyan ember halmozott fel óriási vagyont, akik számára létfontosságú lett, hogy például a vízumkérdés ne akadályozza az üzleti célú utazását. Az iparág erősödését az is segítette, hogy a 2011. szeptember 11-i terrortámadás után szigorítottak azon, hogy kinek nyújtanak könnyű beutazási lehetőséget.
Országok, amelyek állampolgárságot adnak
Ezek után szinte természetes, hogy néhány szegényebb ország létrehozta az "állampolgárságot befektetésért" vagy a "gazdasági állampolgárság" elnevezésű projekteket. Ezeknél jellemzően az állampolgársághoz általában semmilyen, vagy egészen minimális követelményt szabnak arra vonatkozóan, hogy a leendő állampolgárnak mennyi időt kell az országban töltenie.
Ország | Bevezetés éve | Minimális befektetés | Tartózkodási elvárás | Ennyi idő alatt kaphat állampolgárságot |
Antigua és Barbuda | 2013 | 250 ezer dollár | 5 nap, 5 éven belül | Egyből |
Ciprus | 2011 | 2,5 millió euró | Nincs (felülvizsgálat alatt) | Egyből |
Dominika | 1993 | 100 ezer dollár | Nincs | Egyből |
Grenada | 2014 | 250 ezer dollár | Nincs | Egyből |
Málta | 2014 | 1,15 millió euró | 6 hónap | Egy év |
Saint Kitts és Nevis | 1984 | 250 ezer dollár | Nincs | Egyből |
Forrás: IMF |
Az első ország, amely ilyen programot indított, Saint Kitts és Nevis volt 1984-ben - érdekesség, hogyha az ország nevét beírjuk a Google-keresőbe, akkor az első hirdetés rögtön állampolgárságot kínál, amelyet akár három hónap alatt is meg lehet szerezni. Azóta több térségbeli ország is nyitott hasonló programot, míg a lista legutóbbi szereplői: Málta és Granada, amelyek 2014 óta árulják az állampolgárságukat.
Államok, amelyek letelepedési engedélyt adnak
Akadnak olyan államok, így például Magyarország is, amelyek letelepedési engedélyt adnak. Az IMF szerint ma már az EU-s tagállamok mintegy fele ajánl ilyen lehetőséget, amely igen vonzó a harmadik világbeli gazdagoknak. Az ok egyszerű: a határozatlan idejű, élethosszig tartó letelepedési engedéllyel szabadon lehet utazni a 26 schengeni ország között, sőt a családtagok is jogosulttá válnak családegyesítéssel.
Érdekesség, hogy néhány fejlettebb ország - például az Egyesült Államok és Kanada - már az 1980-as évek végén, az 1990-es évek elején is próbálkozott hasonló befektetői programmal.
Ország | Bevezetés éve | Minimális befektetés | Tartózkodási elvárás | Ennyi idő alatt kaphat állampolgárságot |
Ausztrália | 2012 | 5 millió ausztrál dollár | 40 nap/év | 5 év |
Bulgária | 2009 | 500 ezer euró | Nincs | 5 év |
Kanada (felfüggesztve) | 1980-as évek közepe | 800 ezer kanadai dollár | 730 nap, 5 éven belül | 3 év |
Kanada - Prince Edward-sziget | 1980-as évek közepe | 800 ezer kanadai dollár | 730 nap 5 éven belül | 3 év |
Kanada - Quebec | n.a. | 800 ezer kanadai dollár | 730 nap 5 éven belül | 3 év |
Franciaország | 2013 | 10 millió euró | n.a. | 5 év |
Görögország | 2013 | 250 ezer euró | Nincs | 7 év |
MAGYARORSZÁG | 2013 | 250 ezer, majd 300 ezer euró | Nincs | 8 év |
Írország | 2012 | 500 ezer euró | Nincs | n.a. |
Új-Zéland | n.a. | 1,5 millió új-zélandi dollár | 146 nap/év | 5 év |
Lettország | 2010 | 35 ezer euró | Nincs | 10 év |
Portugália | 2012 | 500 ezer euró | 7 nap/év | 6 év |
Szingapúr | n.a. | 2.5 millió szingapúri dollár | Nincs | 2 év |
Spanyolország | 2013 | 500 ezer euró | Nincs | 10 év |
Svájc | n.a. | 250 ezer svájci frank/év | Nincs | 12 év |
Egyesült Királyság | 1994 | 1 millió font | 185 nap/év | 6 év |
Egyesült Államok | 1990 | 500 ezer dollár | 180 nap/év | 7 év |
Forrás: IMF |
Két évvel ezelőtt azonban Kanada megszüntette a központi, állami programját, de néhány tartomány, például Quebec és Prince Edward-sziget máig folytatja a gyakorlatot.
Megdobhatja a gazdaságot
Az, hogy az államok hogyan kérik a pénzt, teljesen változó, ám van, amiben egyeznek: például viszonylag komoly befektetést várnak el cserébe és jellemzően magas a járulékos költség is, ami az eljárási díjakat fedezi. Ezenfelül néhány ország úgy kéri a pénzt, hogy azt már sosem láthatja viszont a leendő állampolgár, továbbá van, ahol a nemzeti fejlesztési alapba kell az összeget betenni, megint mások állampapírokat vásároltatnak a jövőbeli állampolgáraikkal.
Érdemi gazdasági hatást e programok főképp a kisebb országban érhetnek el, és ott nem is akármilyet. Jó példa erre Saint Kitts és Nevis, ahol 2013-ban a GDP csaknem negyedét adta az állampolgársági program. De Portugáliában is a közvetlen külföldi működőtőke-befektetések 13 százaléka jött ilyen programokból 2014-ben, míg Máltán, ha befogadták volna az akkori 1800 kérelmet, úgy a 2014-es adóbevételek 40 százalékát is elérhették volna az innen származó bevételek.
Márpedig van vevőjelölt bőven, egy március végi összesítés szerint a magyar program 2013-as indulása óta 2456-an kaptak ilyen jogcímen nemzeti letelepedési engedélyt, ráadásul gyorsuló trendről van szó, hiszen csak az idei első félévben 528-an vásároltak ilyen kötvényt. Mindezt úgy, hogy drágult a szolgáltatás, hiszen a magyarországi letelepedési engedélyhez a korábbi 250 ezer euró helyett 2015. január 1-jétől már legalább 300 ezer euró értékben kell jegyezni a kötvényekből.
A kötvényekért a letelepedni szándékozók által kifizetett 62,1 millió euróból 56,1 millió, azaz közel 17,7 milliárd forint folyik be a költségvetésbe, a többi a kötvényekre vevőket kereső társaságokat illeti meg. Az ő hasznukat növeli még az a 45 ezer eurós kezelési költség is, amelyet fejenként kérnek el a kötvényt vásároló külföldiektől, akiknek mintegy 85 százaléka kínai, 7 százaléka pedig orosz.
Nem mindegy, hogy ezek a pénzek hova folynak: Saint Kitts és Nevis-ben például az ingatlanszektorba irányúló beruházások olyan szinten megdobták az építőipart, hogy az ország kikerült a négy éve tartó recesszióból. Sőt, 2013-ban és 2014-ben i6-6 százalékkal tudott növekedni a gazdaság.
Ugyanakkor a túl sok és túl nagy ugrás az ingatlanszektorban oda is vezethet, hogy az árak is növekedni kezdenek, újabb lufit fújva, ami a gazdaság egészére is hatással lehet, hiába emelkednek ezzel párhuzamosan a fizetések is. A túl gyors növekedés veszélye, hogy romlik az ingatlanok minősége, ami hosszú távon az idegenforgalomra is negatív hatással lesz, márpedig az érintett fejlődő országok sokban függnek a turistáktól.
Az IMF arra is felhívja a figyelmet, hogy a hasonló programok ugyanolyan gyorsan véget is érhetnek, mint ahogy elindultak. Ez pedig felboríthatja a kisebb országok makrogazdasági egyensúlyát, főleg ha a többletforrásokból az állam költséges programokba kezdett, amelyeket később már nem tudnának finanszírozni.
Jó hír, hogy Magyarország eddig közel sem adott el olyan sok letelepedési kötvényt, hogy ez a veszély valós legyen, ám a kisebb, főképp karibi országokban már reális lehet. Márpedig egy ilyen leállás könnyen megtörténhet, ha a fejlettebb országok úgy érzik, hogy a kis államok átléptek egy határt és szigorítják az onnan érkezők belépését.